国别指南 | 对外投资合作国别（地区）指南—摩尔多瓦

2026-03-26 10:56

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摩尔多瓦投资指南

2025年版《对外投资合作国别（地区）指南——摩尔多瓦》全面解析摩尔多瓦经济、政策及合作机遇，核心亮点速览，详细版本请下载原文件阅读。

基本信息

国家概况

核心背景：1991年从前苏联独立，2022年获欧盟候选国地位，2024年6月启动入盟谈判，截至2024年法律法规基本与欧盟协同；为独联体、WTO等国际组织成员，联结欧盟和独联体两大经济板块。

自然与人口：欧洲内陆国，国土3.38万平方公里，黑钙土占国土面积3/4，人均耕地7.5亩，非金属矿（硅藻土、大理石等）为主要自然资源；2024年临时常住人口242.33万人，首都基希讷乌人口66.5万，无摩尔多瓦籍华侨，仅少量华人从事餐饮、贸易。

社会文化：官方语言为罗马尼亚语，通用俄语，98%居民信奉东正教；实行免费义务教育和全民免费医疗，2022年人均医疗健康支出307美元，每万人拥有50名医生；社会治安总体较好，2024年刑事案件以交通肇事、偷窃为主，无针对中国公民的恶性犯罪。

法定节假日：新年、东正教圣诞节、独立日（8月27日）等，每周5天工作制。

一图看懂摩尔多瓦

经济概况

宏观经济

特色产业

农业与葡萄酒酿造：摩尔多瓦为传统农业国，是国际葡萄与葡萄酒组织成员国，葡萄种植面积11.5万公顷，葡萄酒年产约60万吨，80%用于出口；2024年葡萄酒出口1.44亿升、额2.35亿美元，对华瓶装葡萄酒出口超500万美元。

数字经济：ICT行业年收入近11.54亿美元，占GDP6%，2024年互联网普及率63.5%，拥有 Orange、Moldcell 等3大移动通信运营商。

劳动力输出：在外务工人数超90万人，2024年侨汇达16亿美元，为主要外汇收入来源。

基础设施

前苏联基础较好但后续投入不足，公路总里程9474.5公里（91.8%铺沥青），铁路1071公里（72%货物运输依赖铁路，无电气化铁路）；能源自给率仅3%，2025年前天然气100%依赖俄罗斯，后转向欧盟进口，能源支出占 GDP30%左右；拥有1个国际航空口岸（基希讷乌）、1个远洋港口（朱朱列什蒂国际自由港）。

发展规划

核心为《欧洲的摩尔多瓦 2030 国家发展战略》，配套2050年能源发展战略（目标能源独立）、2023-2030年数字化转型战略、2024-2028年 “欧洲村” 地方发展计划等，2025年批准《2025-2027年增长计划》，欧盟将提供19亿欧元支持。

经贸合作

国际经贸协定：2001年加入WTO，与43个国家和地区签署自贸协定，包括欧盟（深度广泛自贸区）、独联体、土耳其、欧洲自由贸易联盟（EFTA）等，在摩生产的产品可免关税进入欧亚9亿人口市场。

对外贸易与外资

2024年货物出口35.5亿美元（同比降12.2%），对欧盟出口占67.3%；进口90.6亿美元（同比增4.5%），自欧盟进口占 50.2%；前五大贸易伙伴为罗马尼亚、乌克兰、中国、德国、意大利。
2024年吸收外资流量3.3亿美元，存量53.93亿美元，欧盟投资者占比80%；主要外资来源为多边机构（IMF、世界银行等）和欧盟国家。

中摩经贸合作

双边贸易：2024年中摩双边贸易额4.65亿美元，同比增长34.4%，其中中国出口3.37亿美元（增33.8%）、进口1.28亿美元（增36%）；摩对华出口以葡萄酒为主，中国对摩出口从日用消费品转向“新三样”、通信设备、农业机械等。
双向投资：2023年中国对摩直接投资存量211万美元，2024年无直接投资；2024年中资企业在摩承包工程完成营业额 1003万美元，无新签合同。
双边协定：签署投资保护、避免双重征税等协定，2017年启动自贸协定谈判，2023年签署葡萄酒产业合作备忘录；中国曾向摩提供太阳能发电项目（2.8兆瓦）、平板电脑等援助。

投资环境与法规

核心吸引力

税收优势：企业所得税税率12%，远低于周边国家；自由经济区企业享所得税、增值税、关税减免，注册资金达标企业可免征50%-100%所得税（期限3-5年）。
成本优势：劳动力每小时工资约3欧元（乌克兰4欧元、罗马尼亚5欧元），2024年职工平均月薪14100列伊；房租、农产品原材料等要素成本低于欧盟国家。
产业载体：拥有6个自由经济区、2个自由贸易港、10个工业园区，区内基础设施完善，外资享资本支出增值税返还、资产关税减免等优惠。
地缘与政策：自贸协定覆盖广，外资除军事、耕地、林地外无投资领域限制，外汇兑换自由，外资利润可合法汇回。

金融与要素成本

货币为列伊，2024年1美元兑换17.79列伊，人民币与列伊无法直接兑换；有11家商业银行，无中资银行分支机构，信用卡（VISA、万事达）使用普遍。
要素成本（2024年）：工业用电2列伊/千瓦时、工业用水25列伊/立方米；基希讷乌办公楼月租金15-35欧元/平方米，住宅10-18欧元/平方米。

特殊经济区

6个自由经济区（基希讷乌、温杰尼、伯尔兹等）、2个国际自由空港（朱朱列什蒂、马尔古列什蒂），其中伯尔兹自由经济区2024年累计吸引外资3.13亿美元，入驻企业98家，创造就业10169个，出口占摩总出口约9%。

外资核心政策

《摩尔多瓦企业投资活动法》规定，外资可进入除军事外所有领域，耕地/林地仅可租赁，不可购买；注册资金≥25万美元免征50%所得税（5年），≥200万美元免征100%所得税（3年），农产品生产者、软件开发企业可免征100%所得税（5年）。
税收制度：主要税种包括企业所得税12%、个人所得税12%、增值税5%-20%（标准税率20%）、关税0-15%（平均 4.6%）；社保税雇主缴纳24%、个人5%，医疗保险税双方各3.5%。

劳动与外汇法规

外籍劳工限额为总人口的0.05%（约1212人），需由雇主申请工作许可，中国暂未列入免许可国家名单；当地劳工每周工作40小时，每年最短休假24个工作日，不可随意解雇。
外汇管理自由，外资企业可开立外汇账户，带出外汇现金不超过5万美元，超额需银行转汇。

投资风险防范

关注能源价格波动、乌克兰危机外溢影响，以及摩经济体量小、物流成本高的短板；对摩方合作伙伴做资信调查，避免口头承诺，签订规范合同。
承包工程需具备带资/融资能力，摩基础设施项目多依赖国际金融组织贷款，欧洲企业占主导，中资需与当地企业合作投标。
利用中国出口信用保险公司的海外投资保险，规避政治风险、商业风险。

本地化运营要求

处理好与政府、议会、工会的关系，避免介入当地党派竞争；尊重当地东正教风俗，保障员工宗教节日权益，不可随意解雇员工。
严格遵守环保法规，重大项目提前做环评；承担社会责任，参与慈善公益活动，提升中资企业形象。
与执法人员打交道需携带有效证件，警方检查需两名执法人员在场，遇不公正待遇可通过律师维权。

维权与帮助渠道

法律保护：可通过摩经济法院、仲裁机构解决商务纠纷，也可依据中摩双边协定寻求国际仲裁。
官方帮助：及时向中国驻摩尔多瓦大使馆经济商务处备案，遇困难可寻求使馆支持；也可联系摩尔多瓦投资局、工商会获取咨询。
应急预案：建立安全应急预案，关注当地抗议活动，遇紧急情况及时向使馆报告。

关键问题

摩尔多瓦吸引中资企业的核心优势有哪些？（侧重投资吸引力）

摩尔多瓦吸引中资的核心优势体现在四方面：

1. 地缘与贸易优势：欧盟候选国，法律法规与欧盟协同，与43国签自贸协定，在摩生产的产品可免关税进入欧亚9亿人口市场；

2. 税收与产业载体优势：企业所得税12%远低于周边国家，拥有6个自由经济区、2个自由贸易港，入驻企业享所得税、增值税、关税减免，注册资金达标企业可免征50%-100%所得税；

3. 成本优势：劳动力每小时工资约3欧元，房租、农产品原材料等要素成本低于罗马尼亚等欧盟国家，土地租赁价格低廉；

4. 政策与市场优势：外资除军事、耕地、林地外无投资领域限制，外汇兑换自由，外资利润可汇回，摩方明确欢迎中资在绿色能源、基础设施、数字化、农产品深加工等领域投资，中摩双边贸易持续增长，市场潜力大。

中资企业赴摩尔多瓦投资需重点关注哪些风险与合规要求？（侧重风险与合规）

中资企业赴摩投资需重点关注三类风险与合规要求：

1. 宏观与产业风险：摩为能源依赖型国家，水电气成本受地缘政治影响上升，经济体量小、物流成本高，需关注乌克兰危机的外溢影响；

2. 法规合规要求：耕地、林地仅可租赁不可购买，航空航天、能源、ICT 等18个敏感领域投资需经国家安全审查，外籍劳工限额为总人口0.05%，中国暂未列入免许可名单；环保法规严格，重大项目需做环境影响评估，违规将面临罚款甚至监禁；

3. 经营合规要求：当地劳工不可随意解雇，需缴纳24%的社保税和3%的医疗保险税，加班需支付高额加班费；企业注册需聘请当地律师协助，合同需经摩律师事务所审核，商务纠纷需通过当地法院或仲裁机构解决。

中摩经贸合作的现状如何，未来合作的重点领域是什么？（侧重中摩合作）

1. 中摩经贸合作现状：2024年中国为摩尔多瓦第三大贸易伙伴，双边贸易额达4.65亿美元，同比增长34.4%，增速显著；摩对华出口以葡萄酒为主（2024年对华瓶装葡萄酒出口超500万美元），中国对摩出口从传统日用消费品转向 “新三样”、通信设备、农业机械等高科技产品；中国对摩直接投资存量211万美元（2023年），承包工程完成营业额1003万美元（2024年），双方已签署投资保护、避免双重征税协定，2017年启动自贸协定谈判；

2. 未来合作重点领域：摩方明确希望与中资在绿色能源（摩能源自给率仅3%，急需发展可再生能源）、基础设施建设（公路、铁路、水电设施老化，需升级改造）、数字化（摩推进2030年数字化转型战略，需ICT技术与设备支持）、农产品深加工（摩农业资源丰富，葡萄酒、果蔬加工产业链有待完善）四大领域加强合作，同时中资可依托摩的自贸协定优势，在摩设立生产基地，辐射欧盟和独联体市场。

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为进一步帮助会员企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2024年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并对数字经济、绿色发展、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态积极关注。为助力会员企业深入了解东道国（地区）营商环境，高促会将陆续整理并以推文呈现各国家（地区）《指南》精华内容，欢迎查看关注。

本文内容均整理自商务部等机构编写的《指南》，仅作精华摘要，供会员企业参考。
本文内容基于公开信息整理，不构成投资建议。企业如需具体指导，建议联系高促会秘书处或驻外使领馆经商机构。
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